2026网络餐饮新规定外卖食品安全, 强化外卖平台、商家和骑手配送端责任

2026 年 1 月 27 日，国家市场监督管理总局以第 123 号总局令正式发布《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》），明确自 2026 年 6 月 1 日起全国施行，同步废止 2018 年相关旧办法。这是国内首部针对网络餐饮食品安全主体责任的专项规章，构建起 “平台负总责、商家负主责、配送保全程、监管全覆盖” 的治理体系，对网络食品交易第三方平台、入网餐饮服务提供者（含纯外卖商家）、配送服务主体等全链条提出明确要求，直击 “幽灵外卖”“资质造假”“加工不合规” 等长期痛点，为网络餐饮食品安全划定硬红线。

一、规定适用范围：覆盖全主体，无遗漏留死角

《规定》明确适用范围涵盖三大主体，实现网络餐饮全链条监管无死角：

• 网络食品交易第三方平台提供者（如美团、饿了么、抖音外卖等）；

• 通过第三方平台或自建网站提供餐饮服务的经营者（含堂食配套外卖、纯外卖店、奶茶店、卤味店、小吃店等各类业态）；

• 配送服务主体（平台自营配送、商家自配送、第三方配送公司等）。

监管逻辑从过去 “线上审核材料、事后抽查处置” 的被动模式，升级为实地核查 + 数据核验 + 定期复核 + 全程追溯四重保障，实现 “上线即受管、经营即履责、违规即查处”，从源头堵住食品安全漏洞。

二、商家端：四大要求，守住食品安全底线

作为食品安全第一责任人，入网餐饮服务提供者需严格落实以下要求，违规将面临高额罚款，情节严重可至 20 万元。

（一）资质与信息公示：杜绝 “幽灵外卖” 与虚假宣传

• 必须依法取得食品经营许可，经营地址与实际经营场所一致，严禁使用虚假、他人资质入网，违者最高罚 20 万元；

• 无堂食服务的商家，需在平台主页面显著位置设置 “无堂食” 标识，保障消费者知情权；

• 持续公示食品经营许可证、实体经营门面照片、实际经营地址、食品安全管理人员信息等，不得隐瞒或篡改；

• 倡导通过 “互联网 + 明厨亮灶” 公开加工过程，设备需正常运转，监控覆盖加工关键环节，并在主页面设置对应标识。

（二）加工制作合规：严禁场外加工与违规操作

• 原料控制：选择合法资质供货商，做好进货查验记录，不得采购不合格原料；腐败变质、感官异常的原料一律禁用；

• 加工规范：不得在操作区外加工食品，严禁委托无资质主体代工；食品相关产品需符合安全标准，包装封口需做到开启后无法复原，避免配送污染；

• 设施维护：定期维护贮存、加工等设施设备，及时清洗、校验保温及冷藏、冷冻设施，确保符合食品安全要求。

（三）安全管理责任到人：建立专属管理体系

• 建立健全食品安全管理制度，配备食品安全总监、食品安全员，明确岗位职责；

• 将原料控制、加工操作、设施维护、配送衔接等关键环节纳入风险管控清单，定期开展食品安全自查，留存自查记录；

• 对从业人员开展食品安全培训，确保从业人员掌握食品安全知识和操作规范，培训记录保存不少于 2 年。

（四）配送衔接规范：守住 “最后一公里” 安全

• 自行配送的，对配送人员进行食品安全培训和管理，培训记录保存不少于 2 年；配送特殊要求食品（如冷藏、冷冻类），采取对应贮存、配送措施；

• 委托配送的，审核受托方食品安全保障能力，监督其按要求贮存、配送；受托方同样需对配送人员开展培训并管理，培训记录保存不少于 2 年；

• 配送人员需保持个人卫生，使用安全无害的配送容器，定期清洗消毒，确保配送过程中食品不受污染。

三、平台端：从 “中间商” 变 “守门员”，压实平台责任

平台作为网络餐饮的流量入口与管理枢纽，需承担全流程监管责任，不得只收佣金不担义务。

（一）资质审核与实地核查

• 对入网商家资质进行严格审核，建立实地核查机制，核验经营地址、门店实际情况与资质一致性，杜绝 “幽灵外卖” 入网；

• 对已入驻商家定期开展复核，发现资质失效、经营地址变更等情况，及时采取警示、暂停服务等措施。

（二）信息公示与风险管控

• 在平台主页面显著位置，统一设置商家 “无堂食”“明厨亮灶” 等标识，确保信息清晰可辨；

• 设立专门食品安全管理机构，将安全责任嵌入运营决策与流程，建立风险预警机制，及时制止商家违法行为并向属地市场监管部门报告；

• 按规定分别于每年 1 月、7 月向省级市场监管部门报送入网商家身份信息，如实记录并保存订单信息，保存期限自交易完成之日起不少于 3 年。

（三）违规处置与信用管理

• 对商家违法违规行为，按平台规则采取警示、搜索降权、限制流量、暂停服务、关闭账号、禁止重新注册、列入黑名单等措施；

• 推动平台间共享商家违法信息与处置情况，实施信用管理，形成联合惩戒合力；

• 未履行审核、报送、风险管控等义务的，责令限期改正，拒不改正或情节严重的，处 1 万 —10 万元罚款；未按规定保存订单信息的，按《电子商务法》从严处罚。

四、配送端：打通 “最后一公里”，筑牢安全防线

配送环节是食品安全的 “最后关口”，《规定》对配送全流程提出明确规范，确保食品在配送中不受污染。

（一）人员与培训管理

• 平台或商家自行配送的，对配送人员开展食品安全培训，明确配送卫生要求、特殊食品配送规范，培训记录保存不少于 2 年；

• 委托第三方配送的，审核受托方保障能力，监督其对配送人员的培训管理义务，确保配送人员具备食品安全意识。

（二）配送容器与操作规范

• 配送人员使用安全无害的配送容器，保持容器清洁，定期清洗消毒，确保容器符合食品安全要求；

• 配送有保温、冷藏、冷冻特殊要求的食品，严格采取对应贮存、配送措施，避免食品因温度变化变质；

• 倡导配送人员参与社会监督，发现商家违法经营行为，及时向平台反映并向属地市场监管部门举报。

五、法律责任：大幅提高违法成本，个人追责无死角

《规定》大幅提升违法成本，明确多重处罚标准，同时强化个人责任，形成 “单位处罚 + 个人追责” 的双重约束。

六、6 月 1 日起全面施行，三大关键行动指南

（一）商家：3 个月内完成自查整改

• 核对食品经营许可证有效性，确保经营地址与实际一致，无堂食商家提前设置 “无堂食” 标识；

• 完善食品安全管理制度，配备食品安全总监、食品安全员，梳理风险管控清单；

• 规范加工操作区域，清理场外加工设备，采购合规原料并做好进货查验记录；

• 对接配送方，明确配送容器标准与温度控制要求，完善配送人员培训计划。

（二）平台：加快机制落地与内部整改

• 搭建食品安全管理机构，制定实地核查、复核、信息公示的具体流程，明确岗位责任；

• 对现有入驻商家开展全面资质复核与实地抽查，清理不合规商家，完善商家信用档案；

• 对接市场监管部门，建立信息报送与数据共享机制，确保订单信息、商家信息留存规范。

（三）监管部门：开展专项整治与宣传引导

全国市场监管部门同步启动为期半年的网络餐饮专项整治行动，重点打击无证经营、资质造假、场外加工、信息虚假等违法行为，发现一起、查处一起、公示一起。同时，通过官方渠道开展《规定》解读，引导商家、平台、配送方依法合规经营，推动社会监督参与，形成 “政府监管 + 平台负责 + 商家自律 + 社会监督” 的网络餐饮食品安全治理格局。

网络餐饮的核心是 “餐饮”，食品安全是不可逾越的底线。2026 年 6 月 1 日起实施的最严外卖新规，不是对行业的 “限制”，而是对消费者权益的 “保护”，对商家、平台、配送方的 “规范”。从商家资质合规到加工制作透明，从平台责任压实到配送环节严控，《规定》以全链条、可落地、强约束的条款，推动网络餐饮行业从 “野蛮生长” 转向 “规范发展”。

对餐饮商家而言，合规经营是长期生存的基础；对平台而言，守住食品安全底线是平台价值的核心；对消费者而言，新规将让外卖点餐更安心、更放心。随着 6 月 1 日新规正式落地，网络餐饮食品安全治理将迈入新阶段，真正实现 “流量” 与 “质量” 同行，让网络餐饮成为食品安全的 “放心窗”。